淄博市卫生局文件 
                   淄卫字[2013]12号
 
                          关于进一步加强全市医疗急救工作的意见
 
各区县、高新区卫生局、文昌湖区地事局，市属医疗卫生单位，市管医院：

为进一步加强全市医疗急救工作，建立健全适应社会需求、功能完善的医疗急救服务体系，更好地应对日常急救任务和各类突发事件，保障人民群众身体健康和生命安全，创建淄博120 “铃声就是命令、时间就是生命”省级“三好一满意”活动服务品牌，树立良好的社会形象，促进我市经济、社会和谐发展，现就进一步加强全市医疗急救工作提出以下意见：

一、提高认识，切实把医疗急救工作放到更加重要的位置来抓

医疗急救工作不仅是卫生工作的重要组成部分，而且处于保障人民群众生命健康的哨口前沿，是涉及民生的重要服务窗口，其服务如何直接影响着政府形象。近期网上曝光的北京“120救护车拉病人连跑5家医院无床位”和“120救护车闪顶灯逆行从餐馆回单位，当事三人被停职”等事件，在社会上引起了强烈反响。对此，我局高度关注，立即组织对全市医疗急救工作情况进行了专题调研督查，也发现了一些薄弱环节和问题，主要表现在：部分区县医疗急救资源配置不够合理，日常医疗急救和应急救援能力不足，个别区县已不能满足日常院前急救工作的需求；部分医疗单位急救装备设施落后，应对突发事件的处置能力亟需提高；个别医院私自设置120以外的急救电话，扰乱了正常急救秩序；院前急救收费不规范、不透明等问题。

各级卫生行政部门和医疗单位，要高度重视医疗急救工作，认真学习贯彻落实李克强副总理“人最宝贵的是生命和健康，要坚决防止‘等钱救命’等冲击社会道德底线现象发生”的重要指示精神，从贯彻落实党的十八大精神、落实科学发展观的高度出发，认真抓好医疗急救工作，加大资金投入，加强急救站（点）建设，配齐配强急救人员、急救车辆和仪器设备，确保急救工作“五统一”、“三及时”、“全天候”运转，切实把抢救病人生命、降低重大事故伤病致残、致死率的各项措施落到实处，为促进社会和谐发展做出积极贡献。

二、院前院内有机衔接，确保生命急救绿色通道畅通

各级各类医疗机构，特别是120医疗急救站（点）所在单位，要坚持社会效益第一的原则，以对社会高度负责的态度，按照卫生部《急诊科建设与管理指南》标准要求，完善专业设置，配足配齐医务人员，加强科室管理，不断提升医务人员技术水平。健全完善生命急救绿色通道，加强院前急救——院内急诊——住院科室之间的密切配合，完善院前院内急救工作各个环节衔接机制，住院部各临床科室要始终至少预留1-2张床位，用于收治急诊住院病人，确保门急诊住院病人及时转入病房，得到快捷有效抢救和治疗，坚决杜绝因无床位而拒绝出车出诊、拒收急诊病人入院现象发生。各基层医疗机构因急救能力或技术、设备受限不能诊治的急诊病人，应当在积极抢救的同时及时转诊，切实解决急救病人滞留和转诊病人交接不畅等问题，严禁推诿病人现象发生。

三、健全完善各项规章制度，规范医疗急救服务和收费行为

一是各级各类医疗机构要严格执行《淄博市社会医疗急救管理办法》、《淄博市医疗急救站工作制度》等相关法规和医疗安全核心制度，确保依法执业和依法行医，不断提高医疗急救质量和技术水平。二是“120”急救电话是全市院前急救的唯一急救号码，各医疗机构不得擅自设立“120”以外的急救电话。加强120救护车警灯、警笛和“120”标志使用管理，120救护车只有在执行院前急救任务时方可使用警灯、警笛，且夜间21：00后执行急救任务时慎用警笛，不执行院前急救任务的车辆一律不得使用“120”标志，已经使用的应立即清除。120救护车不得挪作他用、公车私用，确保我市院前急救秩序规范、有序。三是加强院前急救收费管理，各医疗急救站（点）所在单位要严格执行市物价局淄价字[2011]46号和淄价字[2012]54号文件核准的收费项目和价格标准，并将院前急救收费项目和价格标准、常用急救药品及材料的名称与价格塑封后悬挂于急救车内醒目位置。推行院前急救收费告知单制度，告知单一式两联，患者联要有出诊急救医师、护士签字和联系电话及单位监督电话；存根联要让患者或亲属签字，并留联系电话，畅通医患沟通渠道，让病人及其亲属明白诊疗收费情况，切实解决以往收费“多退少补”、退还不及时等问题。各医疗急救站（点）所在单位要设立监督举报电话，并向社会公开，自觉接受病人和社会群众监督。    

四、加强医疗急救能力建设，争创省级“淄博120”急救服务品牌

一是加强急诊科规范化建设。各医疗机构要按照卫生部《急诊科建设与管理指南》和《淄博市医疗急救站基本标准（2012年版）》要求，加强急诊科规范化建设，健全完善各项规章制度，强化急救人员急救技能培训和应急救援演练，确保医务人员尤其是从事急救工作的一线医务人员能够熟练、正确使用各种抢救设备，熟练掌握各种急救知识和技能，提高医疗急救能力和技术水平。二是完善急救服务措施。各医疗急救站所在单位要为急救站配备适量担架工，以适应当前急救工作需求，积极做好日常急救服务工作；要从学习、工作、生活各方面对从事医疗急救工作人员给予关心照顾，各项福利待遇要高于单位医务人员平均水平，确保其全身心投入急救工作，为患者提供全程优质服务。要进一步强化急救一线人员团结协作意识和团队精神，提高急救人员协同作战能力和水平，确保120急救队伍在日常抢救和重大事故及突发事件应急救援时，能“拉得出、冲得上、打得赢”，切实把市委“发展发展再发展，实干实干再实干”的要求落实到位。三是加强职业道德教育。各医疗单位要深入开展创先争优、“三好一满意”和“道德讲堂”精神文明建设等系列活动，进一步改善服务态度、增加服务内容、规范服务行为，切实把服务好作为职工的自觉行动，把质量好细化到工作服务流程，把医德好作为思想行为基础。坚持品牌创建与平时工作相合，把“三好一满意”活动品牌创建融入到医疗急救各项具体工作中，不断提升全市医疗急救服务能力和技术水平。四是加强急救文化建设。各医疗急救站（点）所在单位要在急诊部（科）醒目处制作悬挂“淄博120第××急救站”，120急救车统一喷涂“淄博120”等急救标示，在急救站（点）内将“铃声就是命令，时间就是生命”品牌口号张贴于醒目位置。要及时发现和宣传本区县、本单位认真践行救死扶伤神圣职责，积极争当急救先锋的好事迹、好典型，营造创建省级“淄博120”急救服务品牌浓厚氛围，切实把“服务好、质量好、医德好、群众满意”落到实处。

淄博市医疗急救指挥中心要定期对各医疗急救站（点）所在单位贯彻落实该《意见》情况进行督导检查，并将有关情况及时上报市卫生局。

附件：《淄博市院前收费告知单》式样
 
 
 
 
 
                                              淄博市卫生局
                                              2013年1月22日
 附件：
××××××医院院前收费告知单（存根联）
                                           编号：[20    ]         号
 
                 先生、女士（或家属）：
      年     月    日，本次院前急救发生急救费用        元，实际收到费用         元，还欠款          元，请于      年     月    日前，到××××××医院急诊部（科）领取急救费用发票（欠款者先补缴欠款再开具发票）。
 
患者或家属（签名）：               ，联系电话：                 
住址                                                           
出诊医生（签名）：        护士（签名）：      司机（签名）：
                  年     月    日
 
 
 
……………………………………………………………………（压线盖单位章）
 
 
××××××医院院前收费告知单（患者联）
                                            编号：[20    ]         号
 
               先生、女士（或家属）： 您好！
   ××××××医院，于      年     月    日执行院前急救任务。本次院前急救发生急救费用        元，实际收到费用         元，还欠款              元，请您或者家属于      年     月    日前到××××××医院急诊部（科）领取急救费用发票（欠款者先补缴欠款再开具发票）。
 
    出诊医师（签名）：               ，联系电话：                     
出诊护士（签名）：               ，联系电话：                   
    医院联系电话：                  ，监督电话：                 
 
                                    年     月    日（单位盖章）